障害者雇用促進法の施行規則改正に伴い、４月から企業などの障害者雇用の法定雇用率が引き上げられる。企業の場合は２．３％から２．５％になり、対象企業も従業員４３．５人以上から４０．０人以上に拡大する。２６年７月からは各２．７％、３７．５人以上と段階的に拡大することも決まっているが、近年、雇用数の増加を最大目標にしてきた政策に疑問の声も出ており、雇用の「質の充実」を重視する動きも活発になっている。（報道局）
法定雇用率を単純計算すると、従業員３００人の企業の場合、これまでは６人でクリアできたが、４月からは１人増えて７人、２６年７月からは８人に増える。対象企業は「障害者雇用推進者」を選任し、毎年６月１日時点の雇用状況をハローワークに報告、解雇する場合もハローワークに届け出る義務を負う。企業以外では国・地方自治体も４月に２．６％から２．８％、都道府県の教育委員会は２．５％から２．７％にそれぞれ引き上げられる。
一方、これまでは対象外だった短時間勤務者も対象になり、週１０時間以上〜２０時間未満の勤務の場合、精神障害者と重度の身体・知的障害者は０．５人にカウントされる。障害者の中には長時間勤務は厳しいが短時間勤務なら就労できる人も多いため、特定の時間に発生する業務や短時間で終わる業務に就いてもらうことで、雇用増と法定雇用率をクリアできるメリットが生じる。ただ、就労支援Ａ型事業所の利用者は算定対象にならない。
このほか、企業側から各種助成金が複雑化してわかりにくいとの指摘があることから、障害者雇用の経験やノウハウのない企業への相談援助、高齢障害者の雇用継続支援、ジョブコーチらによる定着支援の拡充などを強化、資金支援も拡充する。
また、来年度からは一定数を超える達成企業の「調整金・報奨金」が減額され、２４年度の実績に基づいて計算される。具体的には調整金の場合、支給対象者が１０人を超えると超過人数分は１人あたり現行より６０００円少ない２万３０００円に、報奨金の場合は対象人数が３５人を超えると超過人数分は同様に現行より５０００円少ない１万６０００円となる。
雇用ゼロ企業、低い定着率など、綻びが拡大
障害者の雇用数自体は増え続けている。厚労省の「障害者雇用状況」によると、２３年６月時点で企業の雇用数は６４万２１７８．０人（前年比４．６％増）と２０年連続で増え、実雇用率も１２年連続で伸び続けて２．３３％（同０．０８ポイント増）と法定雇用率を上回った。身体・知的障害者が"高齢化"していることなどから、近年は精神障害者の雇用が急増しており、２３年は１３万２９８．０人（同１８．７％増）に達した。
しかし、全ての企業で雇用が増えているわけではない。法定雇用率を達成した企業は半数の５０．１％（同１．８ポイント増）に過ぎず、残る半数にあたる５万３９６３社は未達成。しかも、未達成企業のうち、１人も雇用していない企業が３万１６４３社あり、これらの比率は同法施行以来、ほぼ変わっていない。障害者雇用は、意識の高い企業とやる気のない企業に二極化しているのが実情だ。
未達成企業の比率が下がらないのは、法定雇用率を引き上げると、引き上げ前の達成企業でも引き上げ後は未達成企業になるケースもあるためだが、問題は雇用ゼロ企業も容易に減らないこと。その圧倒的多数が従業員１００人未満の中小企業だ。未達成企業は「不足分の人数×５万円」の納付金を毎月政府に支払わなければならないが、１００人未満の企業は納付金の対象になっておらず、これがゼロ企業の減らないひとつの要因になっている。
ただ、納付金は達成企業に対する調整金や報奨金の原資になっているが、未達成は中小企業が多いことから、「資金力の弱い中小企業から裕福な大企業に資金が向かっている」との批判も根強い。来年から調整金・報奨金が減額されるのは、こうした理由も背景にある。雇用者数の増加を第一義にしてきた政策の綻びがここにも現れている。
また、就労後の職場定着率の低さも、大きな課題だ。少し古いが、高齢・障害・求職者雇用支援機構が１７年に実施した調査によると、就労３カ月後の定着率は身体障害者７７．８％、知的障害者８５．３％、精神障害者６９．９％に下がり、１年後には各６０．８％、６８．０％、４９．３％と、精神障害者は半分以下になっていた。精神障害者は障害者枠以外に一般枠でも就職する人が多く、職場の「合理的配慮」がなかったため退職に追い込まれるケースが目立つ。
障害者は非正規雇用が多く、もともと解雇されやすい立場にあるが、企業側の準備不足や「合理的配慮」の不足も大きな要因となっている。本人の適性を十分調べないまま、「障害」を理由に低賃金の単純作業に従事させるのが典型例。打開策として厚労省は好事例の紹介イベントを開催したり、２０２２年の改正障害者雇用促進法に「雇用の『質の向上』と企業の責務の明確化」が盛り込まれたことの啓発に努めたりしているが、企業に広く浸透しているとは言い難い。
「障害者雇用支援サービス」を巡る動きも活発
こうした中で、企業に対して障害者が働くためのサテライトオフィスや農園といった働く場の提供や企業担当者と障害者をサポートする「障害者雇用支援サービス」が台頭してきている。厚労省では...
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